Unsicherheit lässt sich nicht wegrechnen
Vor dem ersten Nachweis gibt es keine Daten, auf die sich eine Bewertung stützen könnte. Ob eine Idee trägt, lässt sich oft nur herausfinden, indem man in sie investiert und experimentiert.27
Risikokapital für Start-ups in Deutschland 2025, plus 19 Prozent zum Vorjahr.1
Finanzierungsrunden 2025, der vierte Rückgang in Folge.1
Geldvermögen der privaten Haushalte Ende 2025.3
Menschen besitzen Aktien, Aktienfonds oder ETFs, rund jeder Fünfte ab 14 Jahren.4
Quelle: EY Startup-Barometer, Januar 2025 und Januar 2026.12 Das Volumen hat sich nach dem Einbruch 2022/23 erholt, getragen von wenigen großen Runden; die Zahl der Abschlüsse fällt seit 2021.
Quelle: Deutsche Bundesbank, Finanzierungsrechnung, 16.04.2026.3 „Aktien und sonstige Anteilsrechte" besteht zu gut 60 Prozent aus nicht börsennotierten Aktien und sonstigen Anteilsrechten; börsennotierte Aktien machen 7,2 Prozent des Geldvermögens aus.
Allein der Zuwachs an Bargeld und Sichteinlagen war 2025 rund zwanzigmal so groß wie das gesamte Risikokapital für deutsche Start-ups.
Quellen: Bundesbank, Transaktionen Q1–Q4 2025;3 EY.1 Beide Werte sind Jahresströme.
Die staatlichen Ko-Investitionsinstrumente setzen bei professionellen Investoren und Business Angels an. Private Haushalte sind in der frühen Phase strukturell kaum vertreten, am Kapitalmarkt dagegen breit.
Ein Forschungsergebnis oder eine Idee, ein Team, aber noch kein Nachweis, dass das Prinzip funktioniert.
Technologiereifegrad 1 bis 230Der erste experimentelle Nachweis, dass die Idee technisch trägt, meist im Labor.
Reifegrad 3 bis 4Ein Prototyp unter realitätsnahen Bedingungen, erste Gespräche mit Kundinnen und Kunden.
Reifegrad 5 bis 6Diese drei Phasen meint CIVINCO mit „früh“: von der Idee bis zum ersten Prototyp.
Schematisch, keine Messwerte. Die Darstellung fasst die im Text belegten Befunde zusammen.
Vor dem ersten Nachweis gibt es keine Daten, auf die sich eine Bewertung stützen könnte. Ob eine Idee trägt, lässt sich oft nur herausfinden, indem man in sie investiert und experimentiert.27
Gründerinnen und Gründer wissen mehr über ihr Vorhaben als jeder Geldgeber. Und der Wert junger Unternehmen liegt in Wissen und Ideen, die Banken nicht als Sicherheit akzeptieren.28
Eine kleine Runde kostet in der Prüfung fast so viel Aufwand wie eine große. Das Kapital wandert zu den großen Runden: 2025 gab es 18 Finanzierungen ab 100 Mio €, sechs mehr als im Vorjahr, aber nur noch 430 kleine bis 1 Mio €, nach 440.1
Vor dem Proof of Concept kann niemand belegen, dass eine Idee funktioniert. Wer dann investiert, entscheidet aus Überzeugung: über das Team, die Idee und das eigene Urteil. Die Forschung zeigt, dass erfahrene Frühphaseninvestoren gerade unter solcher Unsicherheit bewusst ihrem Urteil über die Gründer folgen und damit erfolgreich sein können.29
EY hält fest, dass Start-ups wieder besser an Kapital kommen, wenn sie bereits erste Erfolge vorweisen können, und dass die Lage für sehr junge Unternehmen schwierig bleibt.1 CIVINCO setzt deshalb genau dort an, wo Überzeugung zählt und Nachweise noch fehlen: Es verbreitert den Kreis derer, die an ein Vorhaben glauben und es mittragen können.
Der Startup-Verband beziffert die jährliche Finanzierungslücke in Deutschland auf rund 30 Mrd €; das Risikokapital müsste sich etwa verdreifachen.11 Der BDI schätzt allein den Mehrbedarf, um den Abstand zu den USA zu schließen, auf 11,4 Mrd € pro Jahr.12
Auf europäischer Ebene sammeln Wagniskapitalfonds in den USA etwa siebenmal so viel ein wie in der EU.5 Zwischen 2008 und 2021 verlegten knapp 30 Prozent der in Europa gegründeten Unicorns ihren Sitz ins Ausland, überwiegend in die USA.6
Die vermögensärmere Hälfte der Haushalte hält ihr Geldvermögen nahezu ausschließlich in Einlagen und Versicherungsansprüchen und erzielt damit real negative Renditen. Von Kapitalmarktanlagen profitieren vor allem die vermögendsten zehn Prozent.3
An früher Innovation, die öffentlich mitfinanziert wird, sind Bürgerinnen und Bürger weder als direkte Kapitalgeber noch als Mitgestalter beteiligt. Die EU-Kommission sieht rund 10 Billionen € an Haushaltsersparnissen in Bankeinlagen und will sie für produktive Investitionen erschließen.7
Wo viele Kleinanleger direkt entscheiden, drohen Informationsasymmetrien. Die Forschung zeigt zudem, dass radikal neue Vorhaben bei Crowdfunding schlechter abschneiden als inkrementelle.13
Wer Haushalte an früher Innovation beteiligen will, muss deshalb nicht nur Zugang schaffen, sondern auch die Qualität der Information sichern, auf deren Grundlage sie entscheiden. Genau hier setzt die Gestaltung von CIVINCO an.14
Frühe Innovation legt fest, wie wir künftig arbeiten, heilen, Energie erzeugen und kommunizieren. Ihre Folgen tragen alle, auch die Risiken und die Verteilung der Erträge. Entschieden wird sie von Fondsmanagern, Business Angels und Förderstellen. Die Bürgerinnen und Bürger finanzieren über öffentliche Mittel mit, haben bei der Auswahl aber keine Stimme.
| Instrument | Öffentliche Mittel | Wer entscheidet | Bürger entscheiden mit |
|---|---|---|---|
| EXIST | Förderstelle im Auftrag des Ministeriums | ||
| High-Tech Gründerfonds | Investmentteam des Fonds | ||
| coparion | Investmentteam des Fonds | ||
| KfW Capital | Manager der Zielfonds | ||
| Zukunftsfonds | Fondsmanager der einzelnen Bausteine | ||
| INVEST | Der Business Angel | ||
| Summe | 6 von 6 | 0 von 6 |
Quellen: KfW Capital, Berichterstattung 2022;15 KfW Capital zum HTGF IV;16 Bundestag zum Zukunftsfonds.8 EXIST und INVEST sind Programme des Bundeswirtschaftsministeriums. Crowdinvesting ist kein staatliches Instrument und hier nicht aufgeführt. Die Übersicht bewertet die Instrumente nicht: Sie verfolgen eigene Ziele, CIVINCO soll sie ergänzen.
Quelle: Ebert, Grote und Laudenbach (2019), n = 2.094 Nicht-Aktienbesitzende.17 Blau: Vertrauen; schwarz: Wissen und Komplexität; grau: Vermögen.
der Nicht-Aktienbesitzenden kennen den Begriff ETF nicht, nur 8 Prozent wissen, was er bedeutet.17
der Nicht-Aktienbesitzenden, die vier oder fünf von fünf Wissensfragen richtig beantworten, halten ihr Wissen dennoch für zu gering.17
Fehlendes Finanzwissen gilt als zentraler Erklärungsfaktor.24 Deutschland schneidet dabei im internationalen Vergleich aber relativ gut ab; Wissen allein erklärt die Zurückhaltung nicht.19 Hinzu kommen Erfahrungen: Die Ereignisse um die T-Aktie führten zu einer um rund 60 Prozent geringeren Beteiligung am Aktienmarkt, selbst zwanzig Jahre später.21 Wer dem Markt nicht vertraut, bleibt fern, auch wenn sich die Beteiligung rechnen würde.23
Links die Punkte, über die man nach Ansicht von Nicht-Aktienbesitzenden informiert sein müsste, um anzulegen.17 Rechts, worauf sich das Vertrauen bei CIVINCO stützt: ein öffentlicher Träger, der jeden Schritt dokumentiert, einheitliche und fachlich geprüfte Unternehmensprofile und feste Obergrenzen, die das Risiko jeder einzelnen Entscheidung begrenzen. Wer einem Verfahren vertraut, muss nicht jede Information selbst prüfen. Vertrauen ersetzt die Prüfung nicht, es macht Handeln unter Komplexität erst möglich.22
Private Anbieter verdienen legitimerweise an Gebühren und Vertrieb. Genau darauf richtet sich ein Teil des Misstrauens: 62 Prozent der Nicht-Anleger befürchten, dass Marktteilnehmer ihnen das Geld aus der Tasche ziehen.17 Ein öffentlich getragenes Verfahren kann Vertrauen anders begründen: über Rechenschaft, Transparenz und den Verzicht auf ein Erwerbsinteresse gegenüber den Beteiligten.
Diese Logik ist in der Politikberatung angekommen. Der Sachverständigenrat Wirtschaft empfiehlt für die private Altersvorsorge nach schwedischem Vorbild ein staatlich verwaltetes Standardprodukt, um breite Teilnahme zu sichern, vor Fehlentscheidungen zu schützen und das Vertrauen zu stärken.20 Eine breitere kapitalgedeckte Vorsorge würde nach Einschätzung des Rates auch die Kapitalmarktbeteiligung und die praktische Lernerfahrung der Haushalte deutlich erhöhen.18 CIVINCO überträgt diesen Gedanken auf die frühe Innovationsfinanzierung.
Innovation, die alle angeht.
CIVINCO steht für Civic Investment Cooperation: die Zusammenarbeit von Bürgerschaft und öffentlicher Hand bei der Finanzierung früher Innovation. Leitgedanke ist Citizen Investorship: Bürgerinnen und Bürger investieren als eigenständige Investoren und wählen selbst, welche Vorhaben sie finanzieren.
Ein öffentlicher Träger führt das Verfahren und dokumentiert jeden Schritt, bis zur Kumulierung der Mikroinvestitionen je Vorhaben. Der Staat garantiert das Verfahren, nicht das Ergebnis: Er trifft keine Investitionsentscheidung.
Ein Fachbeirat mit rein fachlicher Funktion prüft die Vorhaben und stellt sie in einheitlichen Unternehmensprofilen dar. So entscheiden Bürgerinnen und Bürger auf vergleichbarer Grundlage.
Kleine Beträge, feste Obergrenzen je Vorhaben und je Haushalt sowie eine gestufte Verteilung des Risikos. Die Obergrenzen erzwingen die Mikroinvestition und begrenzen die mögliche Belastung.
| CIVINCO | INVEST | Crowdinvesting | Zukunftsfonds | |
|---|---|---|---|---|
| Wer gibt Kapital? | Bürgerinnen und Bürger, als Mikroinvestitionen | Business Angels, mit staatlichem Zuschuss | Privatanleger über Plattformen | Bund über die KfW, mit privaten Ko-Investoren8 |
| Wer wählt aus? | Jede Bürgerin und jeder Bürger selbst, je Vorhaben, informiert durch einen Fachbeirat | Der Angel | Anleger; Plattform wählt vor | Fondsmanager |
| Rolle des Staates | Garant des Verfahrens, keine Auswahl | Zuschussgeber | Aufsicht | Kapitalgeber |
| Zugang für Haushalte | Breit, mit Obergrenzen | Nein | Ja, ohne öffentliche Einbettung | Nein |
Das Modell ist so angelegt, dass es mit der Bezugsgröße wächst, ohne seine Architektur zu ändern, und fügt sich in das Ziel der europäischen Spar- und Investitionsunion.7
Das Working Paper formuliert CIVINCO als bedingtes Modell: Ob breite Beteiligung die Kapitalallokation verbessert oder verschlechtert, hängt von angebbaren Bedingungen ab, allen voran der Stärke der Informationsvermittlung. Daraus leitet es vier prüfbare Propositionen und eine Evaluationsarchitektur für einen Pilot ab.14
Steiner, T. M. (2026). Collective Risk-Sharing in Innovation Finance: An Institutional Model of Citizen Investorship. Working Paper, SSRN. In Begutachtung.DOI 10.2139/ssrn.6867205
Für Forschung, Politik, Kammern und Presse: Ich freue mich auf Ihre Nachricht.
Wählen Sie ein Thema. Ihr E-Mail-Programm öffnet sich mit passendem Betreff.
Es wird nichts von dieser Seite versendet, und nichts, was Sie hier auswählen, wird gespeichert.